Curtea Constituțională (CCR) a fost sesizată de Avocatul Poporului pentru a se pronunța asupra constituționalității dispozițiilor legii învățământului preuniversitar care reglementează modalitatea de acordare a burselor de merit. Potrivit legii, bursele de merit se acordă pentru minimum 30% din elevii din fiecare clasă de gimnaziu și liceu dintr-o unitate de învățământ preuniversitar.
Avocatul Poporului consideră că aceste dispozițiile legale aduc atingere principiului previzibilității și clarității normelor juridice, legea nereglementând previzibil și accesibil acordarea burselor de merit pentru performanță și nerespectând criteriile de previzibilitate și accesibilitate specifice unui act normativ.
Se argumentează, printre altele, că textul de lege, prin conținutul său normativ, denaturează natura juridică a bursei de merit, creând premisele ca elevii cu performanțe slabe să beneficieze de o bursă de merit. Bursa de merit este definită de lege ca fiind o formă de stimulare a performanțelor elevilor. Or, în pofida acestui fapt, dispozițiile reglementează posibilitatea ca elevii cu note scăzute la învățătură să obțină burse de merit, singura performanță a acestora fiind aceea că se înscriu în procentul de 30% din fiecare clasă de gimnaziu și liceu.
Se mai arată că bursa de merit trebuie să fie expresia unei selecții bazate pe criteriul meritocrației, specific sistemului public de educație.
Lipsa criteriului notelor, ca rezultat al evaluării selective, din cuprinsul juridic al normei prin care se acordă bursele de merit, este de natură să contravină principiului securității normei juridice și dreptului la învățătura.
Acordarea bursei de merit pentru minimum 30% din elevii din fiecare clasă de gimnaziu și liceu dintr-o unitate de învățământ preuniversitar determină, în opinia Avocatului Poporului, o insecuritate juridică ce atrage încălcarea dreptului la învățătură, în condițiile în care simpla trimitere la un procent, în lipsa unui criteriu de evaluare a performanței școlare și a meritului școlar, este lipsită de orice logică juridică.
Notă: potrivit unui comunicat de presă al Ministerului Educației, peste 461.700 de elevi beneficiau în luna octombrie 2023 de burse de merit. Datele centralizate au evidențiat faptul că 82,78% din totalul burselor de merit sunt acordate elevilor care se încadrează în tranșa de medii 8.00 – 10.00 (52,55% din totalul burselor de merit sunt acordate pentru rezultate obținute pe tranșa de medii 9.50 – 10.00); 8,74% din totalul burselor de merit revin elevilor care se încadrează în tranșa de medii 5.00 – 7.99 și 1,84% din totalul burselor de merit este generat de mediile sub 5.00. De asemenea, 6,64% dintre bursele de merit sunt acordate pentru premii la etape județene sau naționale ale olimpiadelor/competițiilor școlare și extrașcolare.
foto:md-duran/unsplash.com
